吉卫华
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“让市场回归市场，让政府回归本位。”这是各方对全面深化改革各项工作的期许，煤炭行业也不例外。
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作为落实国务院简政放权的措施，国土资源部8月24日印发了《关于煤炭矿业权审批管理改革试点有关问题的通知》，确定将继续在黑龙江、贵州、陕西三省进行煤炭矿业权审批管理改革试点工作，探索加强煤炭矿业权宏观改革，转变政府管理职能。
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让市场调配煤矿资源
国土资源部此次发布的关于煤炭矿业权审批管理改革试点的内容，其实从2010年9月份就已展开。当年，同样将黑龙江、贵州、陕西三省列为煤炭矿业权审批管理改革试点。试点的初衷也很明确，就是审批权的下放，将原属国土资源部的部分审批权限下放到省级国土部门。
当时的试点内容包括：试行有计划地投放煤炭矿业权制度、全面授权省厅审批登记煤炭矿业权、授权审批新立项目试行报部备案制度等。其中*重要的就是矿业权投放计划审批，即各地对于下一年要投放的矿业权，要提前做好计划，上报国土资源部批准。
矿业权又称矿权，是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。前者是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利;后者是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。
在煤炭行业狂飙突进的时代，采矿权曾经引发煤炭巨头、煤老板之间的诸多纠纷，许多煤炭储量丰富的地区也从中衍生出了不少茶余饭后的谈资。
但随着近年来煤炭行业的惨淡，也影响了采矿权的有计划投放，原因是在此期间，国家相关部门不断提高煤矿生产的核准标准：逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿、停止核准新建30万吨/年以下煤矿、不再核准90万吨/年以下煤与瓦斯隐患突出矿井。每一条标准的出台，都影响着上一年既定的采矿权投放，这让许多采矿权不能按照计划投放。
时隔三年半之后，2014年1月28日，在国务院下发的简政放权清单中，“矿业权投放计划审批”被列入取消之列，同时取消还有“煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准”。
这两项本该属于国土资源部的审批事项的取消，意味着煤矿资源可以根据市场合理进行调配，也让煤炭矿业权改革正在一步步拥抱市场。
斩断矿权转让中的权力魅影
