华电集团公司政法部主任陈宗法在近日召开的2015中国电力发展论坛上做了题为“新常态下新电改对发电侧的影响与对策”的报告，从电力企业角度特别是从发电企业角度分析新电力体制改革给发电侧带来了的影响。他指出，我国经济发展进入“新常态”，对电力行业的影响是深远的、系统性的，从近期看有利有弊，总体是利大于弊，机遇大于挑战。但新电改、国资国企改革的推出，将增加经营发展的不确定性。
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12年前的电改促使我国电力行业历经了规模扩张和结构调整。陈宗法指出，目前我国发电行业技术经济指标连续三年创出历史新高，进入了2002年电改以来形势*好的时期。主要由于多项指标均创历史新高，火电重回利润中心，盈利能力连续两年超过央企平均水平;资本运作再趋活跃，资产负债率出现连续下降;是清洁能源比重及60万以上大机组比重不断提升;煤炭自给率提高;科技、环保、科技产业、金融产业、物流等非电产业快速发展;境外业务发展方兴未艾等，综合能源集团格局初步形成，提升了可持续发展能力。
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此外，目前我国发电侧处在一个新的更高的历史起点，但推动转型升级任重道远，新常态、新电改、国资国企改革将带来新机遇与新挑战。截至目前，发电侧创下多项世界**，供电煤耗、厂用电率均处于世界先进水平;五大发电集团均加入了世界五百强企业，名次不断提升，综合实力得到显著增强，因此，已经处在新的更高的历史起点。
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基于目前我国发电侧情况，陈宗法指出我国经济发展进入“新常态”，对电力行业的影响是深远的、系统性的，从近期看有利有弊，总体是利大于弊，机遇大于挑战。但新电改、国资国企改革的推出，将增加经营发展的不确定性。他认为，目前发电行业呈现以下6个阶段性特征：经济增速换档，用电量增长减缓，发电量竞争加剧;煤价持续低迷，发电产业业绩大幅度提升，“电盈煤亏”格局更趋明显;非电产业盈亏分化，转方式、调结构面临新挑战;资源环境承载能力减弱，节能减排压力剧增，电源结构清洁发展、区域空间布局转换提速;发电侧政府定电价、批项目、核电量计划，“半计划、半市场”运行;改革风起云涌，机遇与挑战并存，创新体制机制、挖掘新商机正当其时。
对此，陈宗法做出新电改影响的总体判断：将对发电企业的经营理念、发展空间、商业模式等产生重大影响，表面是利好，实质是双刃剑，做好是机遇，挑战是常态，比拼的是市场竞争力(主要技术经济指标)。他指出，今后进入售电侧，与用户直接交易，经营发展的空间更大;电力市场竞争更加公平、充分、直接、激烈;电价机制仍双轨运行，但更趋市场化定价;电价结构更趋合理，但电价水平将稳中有降;分布式能源与新能源发展更有配套措施保障;影响发电企业盈亏的因素更加复杂多变，不确定性大幅度增加;面对市场竞争与广大用户，发电人将告别“电机一响，黄金万俩”的时代，工作更富挑战与激情。目前我国经济下滑、电力市场相对过剩、煤炭市场持续低迷，陈宗法表示，当前改革时机对发电企业并不利，但随着市场化竞争加剧，发电行业长远有可能出现盈亏分化，优胜劣汰，兼并重组。
