近日，中国电力企业联合会发布的《中国电力工业现状与展望》提出，近年来，我国燃煤电厂污染物减排能力明显提升，排放总量大幅下降，但随着减排边际成本增大，煤电提效空间越来越小。
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根据今年《政府工作报告》，我国将深入实施大气污染防治行动计划，推动燃煤电厂超低排放改造。有关专家在接受《经济日报》记者采访时表示，目前我国燃煤电厂减排的边际成本越来越大。因此，在继续推进燃煤电厂超低排放改造的过程中，应注重调动企业进行超低排放改造的积极性。
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煤电减排边际成本增大
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近年来，国家持续推进燃煤电厂超低排放改造，不仅出台了脱硫、脱硝、除尘等电价补贴，排放标准也渐趋严厉。中国电力企业联合会党组成员、秘书长王志轩说：“目前我国煤电厂执行的大气污染物排放标准已是‘史上*严’、‘世界*严’。”
在减排压力下，燃煤电厂也在不断加大环保资金投入。根据中电联初步测算，仅2014年脱硫、脱硝、除尘建设和改造费用超过500亿元，每年用于煤电环保设施运行的费用超过800亿元。
有了政策护航和资金保障，我国燃煤电厂污染物减排能力进一步增强，减排成效逐渐显现。经初步统计，2014年，我国燃煤电厂烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放量预计分别降至98万吨、620万吨、620万吨左右，分别比2013年下降约31.0%、20.5%、25.7%。与2006年排放*高时相比，烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项污染物排放之和减少了约50%。
尽管减排成绩斐然，但燃煤电厂的污染物减排却面临着边际成本不断增大的困局。中电联有关负责人告诉记者，仅2014年，对燃煤电厂污染物排放要求就有3次变化，致使大量燃煤电厂环保设施重复改造。
中国工商银行投行研究中心煤炭行业首席分析师赵东晨告诉《经济日报》记者，为了使燃煤机组的排放标准在2011年版大气污染物排放特别限值的基础上，达到燃气机组的排放水平，现有的火电厂一般需要在原有的脱硫、脱硝和除尘设备之外加装新的设备和进行提效改造。这笔新增投资的折旧加上增加的运行成本，将使度电环保成本在原来的特别排放限值基础上再增加0.015元到0.03元左右。而按照目前全国燃煤发电的度电净利润0.04元左右的平均利润计算，环保电价只能勉强覆盖2011年版标准的环保成本。
“这两年煤电的盈利状况还不错，如果煤炭市场行情发生重大逆转，或者上网电价再下调，机组利用小时数一两年内难见明显起色的话，度电的盈利空间还有下降的可能性，超低排放改造的困难就更突出了。”赵东晨说。
