《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》近日出台，标志着新一轮电改大幕开启。业已走过十年历程的电力体制改革，为何要“再出发”?改革方向是什么?又会如何影响电力和相关行业?记者采访了相关专家。
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电改为何再启?
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2002年国务院正式批准《电力体制改革方案》，决定对电力工业实施市场化改革。经过十余年的改革历程，电力行业破除了**办电的体制束缚，初步形成了电力市场主体多元化竞争格局。
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但与此同时，电力行业发展还面临一些矛盾和问题。其中，交易机制缺失、市场化定价机制尚未完全形成等问题仍然突出，造成了市场配置资源的决定性作用难以发挥，节能高效环保机组不能充分利用，弃水、弃风、弃光现象时有发生。此外，现行电价管理仍以政府定价为主，电价调整往往滞后于成本变化，难以及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出。
“电力行业的矛盾和问题不断累积，煤电矛盾、电荒频现、厂网发展不协调、新能源并网消纳困难等，使得计划与市场、垄断与竞争的深层次矛盾表象化，影响国家经济发展和能源安全。”中国国际经济交流中心副研究员景春梅认为，新旧矛盾的交错并存，反映出推进电力体制改革已迫在眉睫、刻不容缓。
国家能源局副局长王禹民此前接受媒体采访时表示，电力体制改革的重点就是要解决五个问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。
电改如何推进?
电力体系庞大而复杂，电力体制改革更是一项系统工程，需权衡利弊、全盘考量、稳妥推进。“再出发”的电改到底走向何方?此次改革方案，明确了“三放开、一独立、三强化”的总体思路。
“三放开”是指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。
