我国铜工业存在产能过剩、比较优势下降、资源环境承载力接近上限等结构性矛盾，行业发展面临较大下行压力。准确把握并积极应对新常态下铜工业面临的挑战和机遇，加快推进铜工业转变发展方式和转型升级，是我国铜行业未来持续健康发展的关键。
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目前，行业存在问题很多，市场产能过剩长期存在，生产成本刚性增长，环保压力持续增加，消费中低速增长等因素都将制约行业发展。
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2010年精炼铜的消费较2005年增长了89%，“十一五”期间是一个消费增长的高峰期。进入“十二五”消费的增速呈现了放缓的趋势，预计消费量累计增长幅度下降到35%。进入新世纪以来，虽然世界铜消费量由2000年的1518万吨，增加到2013年的2102万吨，净增了584万吨。但同期，我国铜的表观消费量则由193万吨，增加到975万吨，净增了782万吨，超过了全球的净增量。在过去十几年里，世界铜消费的增长，是靠中国拉动的。伴随着我国经济结构调整的逐步深入，以及低端制造业逐步向外转移和技术进步产生的用量减少等，都会影响市场对铜的需求，消费增幅持续放缓将成为常态。
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“十一五”、“十二五”期间在铜价上涨、我国对铜需求快速增长以及地方经济发展的需要驱动下，冶炼和加工投资大幅增加，产业规模快速扩张。预计到2015年我国铜冶炼产能将达到1100万吨、加工产能可能达到1700万吨以上，产能已处于过剩态势。目前受市场疲软的影响，中小铜加工企业开工率明显不足，已经出现停产和倒闭的情况。订单已呈向大型企业转移的趋势，加工行业因产能过剩引发的洗牌正在进行。而化解产能过剩并非一朝之功，铜冶炼和加工产业产能过剩将长期存在。
原辅材料、能源价格特别是劳动力、财务费用等不断上升，以及日益增加的环保治理投入，我国铜产业过去具有的低人工成本等相对比较竞争优势已不复存在。根据中国有色金属工业协会铜业分会跟踪分析，2013年铜冶炼生产成本较2001上升了116%。尤其是近年来，国家有关部门连续颁布了多项与有色金属产业相关的环保政策，其中，2013年2月工信部颁布的《关于有色金属节能减排的指导意见》规定，到2015年二氧化硫排放总量减少10%;同月环境保护部颁布了《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，规定特定地区，硫排放限值为100mg/m3。2013年9月国务院颁布了《大气污染防治行动计划的通知》，12月环保部发布了《铜镍钴工业污染物排放标准》，2014年5月工信部颁布的《铜冶炼行业规范条件》都对冶炼企业环保工作提出了具体要求。
