重庆市人民政府印发《重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案》，方案提出，优化煤炭消费。在保障能源安全的前提下，有序推进“煤改电”“煤改气”工程。优化现存煤电运行方式，严控新增煤电项目。严格控制钢铁、化工、水泥等重点用煤行业煤炭消费，提高煤炭用于发电的比例。到2025年，非化石能源消费占能源消费总量比重达到25%，煤炭消费占能源消费总量比重下降至40%左右。
城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。（市城市管理局牵头，市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责）
四、健全节能减排政策机制
（一）优化完善能耗双控政策措施。
1．完善能源消费总量弹性管理。完善能源消费总量指标确定方式，各区县根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低目标确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的区县可相应调整能源消费总量目标。落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制、国家重大项目能耗单列等政策，提高节能工作的科学性、精准性、有效性。完善能耗强度年度弹性管理，落实国家节能目标责任评价考核机制。加强节能形势的季度监测、年中预判，对高预警等级区县加强工作指导。（市发展改革委牵头，市经济信息委、市生态环境局、市统计局、市能源局等按职责分工负责）
2．严格落实节能审查监察制度。优化完善节能审查机制，优先支持能效水平高、单位增加值能耗低的项目，合理限制高能耗、低产出项目，保障重点项目建设有序用能。加强项目节能审查管理，督促指导项目建设单位严格执行节能审查制度，依法依规完善建设前期手续，坚决杜绝新增未批先建项目。依法依规做好节能监察管理，聚焦工业、公共机构、数据中心等行业重点用能单位进行专项监察，落实固定资产投资项目节能审查制度执行情况专项监察。（市发展改革委、市经济信息委、市能源局等按职责分工负责）
（二）健全污染物排放总量控制制度。
1．强化目标管理。把主要污染物减排作为改善环境质量的重要手段，根据环境质量改善要求分解减排目标任务，推动环境质量改善任务重的区县承担更多减排任务，强化总量减排监督管理。（市生态环境局负责）
2．落实环境准入规定。进一步发挥规划环境影响评价的引领作用，加强规划环评、区域环评与项目环评联动。禁止在工业园区外扩建钢铁、焦化、建材、有色金属等高污染项目，禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。（市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局等按职责分工负责）
3．落实经营者主体责任。健全以排污许可制度为核心的固定污染源环境管理制度，将总量控制和污染物减排要求逐步纳入排污许可制度，推动环境影响评价制度与排污许可制度相衔接，建立健全企事业单位污染物排放总量控制制度。（市生态环境局负责）
