辽宁省营口市印发《营口市“十四五”节能减排综合工作方案》。《方案》提出，到2025年，全市单位地区生产总值能耗比2020年下降15.5%。能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物重点工程减排量分别达到3472吨、35吨、8787吨和1754吨。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。
基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区、城市生活污水集中收集率力争达到70%，生活污泥无害化处置率达到90%。全市基本实现城市原生生活垃圾“零填埋”，建筑垃圾综合利用率达到60%。全市危险废物利用处置能力与实际需求基本匹配，布局基本合理，医疗废物实现应收尽收、应处尽处。〔市发展改革委、市生态环境局、市住建局等按职责分工负责〕
四、健全节能减排政策机制
（一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先、强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性。以能源产出率为重要依据，综合考虑发展阶段等因素。合理确定各地区能耗强度降低目标。对各地区“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理，根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标确定能源消费总量目标，实行年度能源消费总量用能预算管理。经济增速超过预期目标的地区可相应调整能源消费总量目标、优化能源要素合理配置。各地区“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核，原料用能不纳入地方能耗双控考核。落实国家重大项目能耗单列政策，支持重大项目建设。加强节能形势分析预警，对节能工作进度滞后的地区加强工作指导。〔市发展改革委(市能源局)牵头，市统计局等按职责分工负责〕
（二）健全污染物排放总量控制制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量控制制度作为加快绿色低碳发展、推动结构优化调整、提升环境治理水平的重要抓手，推进实施重点减排工程，形成有效减排能力。优化总量减排指标分解方式，按照可监测、可核查、可考核的原则，将主要污染物工程减排量作为约束性指标分解到设区市。加强与排污许可、环境影响评价审批等制度衔接、提升总量减排核算信息化水平。强化指标管理，建立评估考核体系，实施年度成效考核。〔市生态环境局、市营商局负责〕
（三）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。根据国家产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的高耗能、高排放、低水平项目(以下简称“两高一低”项目）实行清单管理、分类处置、动态监控。严把项目准入关，加强对“两高一低”项目节能审查、环境影响评价审批程序和结果执行的监督评估。对年综合能耗5万吨标准煤及以上的“两高一低”项目实行全过程监管，严禁违规项目建设、运行，坚决遏制不符合要求的项目盲目上马。严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高一低”项目融资政策。〔市发展改革委(市能源局)、市工信局、市生态环境局牵头、市营商局，市市场监管局、市金融发展局、人民银行营口市中心支行、营口银保监分局等按职责分工负责〕
