上海市人民政府发布对市政协十三届五次会议第0432号提案的答复，答复中提到，目前上海市碳排放交易市场已纳入钢铁、电力、化工、航空、水运、公共建筑等行业300余家企业和500余家投资机构，逐步建立了“制度明晰、市场规范、管理有序、减排有效”的碳排放交易体系，是唯一一个连续八年100%履约的试点地区。
到2025年，煤炭消费总量占一次能源消费比重下降到30%以下，非化石能源占一次能源比重力争达到20%左右，可再生能源和本地可再生能源占全社会用电量比重分别力争达到36%左右和8%左右。
答复详情如下：
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对市政协十三届五次会议第0432号提案的答复
沪发改环资提〔2022〕32 号
陈振楼委员：
您提出的“关于推进上海提前实现碳达峰的建议”的提案收悉。提案从上海市二氧化碳排放总量、排放源结构、人均排放量、地均排放量、单位GDP排放量等角度，对上海碳排放水平进行了分析与对标，并借鉴纽约、伦敦、东京等一些国际大都市的成功经验，提出了“加强内在碳减排潜力的挖掘、增强对重点碳排放源的管理、探索多元化的碳交易措施、加大碳排放信息透明度和后评估工作”等四方面建议，非常感谢。经会同相关部门研究，现将办理情况答复如下：
实现碳达峰、碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。根据国家及市委、市政府的决策部署要求，市发展改革委主要负责全市“双碳”工作的顶层设计，构建碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，编制全市碳达峰实施方案。在政策体系和相关文件中，对能源优化、绿色建筑、重点领域节能降碳、碳交易和碳排放统计核算等方面提出了相关工作要求，具体如下。
一、大力推动能源结构优化，提升可再生能源比重
上海将以能源高质量发展为主线，从供需两侧加快推动能源新旧动能转换，以科技创新和体制改革为双动力，加快打造与超大城市相适应的安全、清洁、高效、可持续的现代能源体系。
上海能源高质量发展方向是着力推进五个转型。一是能源发展从集中为主向集中和分布式发展并重转型，更好适应能源变革趋势，推动清洁能源加快从补充能源向替代能源转变；二是能源供需从单向平衡向双向互动转型，推进源网荷储协调发展，进一步提高能源利用效率和效益；三是能源结构优化从政策推动向科技与体制推动转型，逐步实现绿色、协调和可持续发展；四是能源资源配置从计划为主向市场为主转型，更好激发企业主体自主创新动力和市场活力；五是能源设施从单一功能向复合功能转型，更多应用数字技术，促进能源服务从提供单一能源产品向综合服务转变。
