上海市人民政府办公厅印发了《上海市碳达峰实施方案》。《方案》明确主要目标：到2025年，单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标。到2030年单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%，确保2030年前实现碳达峰。并计划组织实施“碳达峰十大行动”，包括能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业/城乡建设/交通领域绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、绿色低碳区域行动。
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在政策方面，文件提出要按照国家核算体系和方法的统一要求，加快建立本市各区域、重点领域和重点企业统一规范的碳排放统计核算体系。支持行业、企业依据自身特点开展碳排放核算方法学研究，建立健全碳排放计量体系。组织建设好全国碳排放权交易系统和交易机构，进一步丰富交易品种和方式，拓展交易行业领域覆盖范围，尽快完善相关配套制度。做好碳排放权交易、电力交易及能耗双控制度之间的衔接与协调。
能源绿色低碳转型行动提出，到2025年，可再生能源占全社会用电量比重力争达到36%。坚持集中式与分布式并重，实施一批“光伏+“工程。到2025年，光伏装机容量力争达到400万千瓦；到2030年，力争达到700万千瓦。加快推进奉贤、南汇和金山三大海域风电开发，探索实施深远海风电示范试点，因地制宜推进陆上风电及分散式风电开发。到2025年，风电装机容量力争达到260万千瓦；到2030年，力争达到500万千瓦。结合宝山、浦东生活垃圾焚烧设施新建一批生物质发电项目，到2030年，生物质发电装机容量达到84万千瓦。
强化基础研究和前沿技术布局。聚焦深远海风电、储能和新型电力系统、可控核聚变发电、绿氢制储、零碳炼钢、二氧化碳资源化利用、生物基高分子材料化工、生物质航空燃料、核动力船舶、碳捕集和封存、超高效光伏电池、人工光合作用等低碳零碳负碳重点领域，深化应用基础研究。
加快先进适用技术研发和推广应用。大力推进低碳冶金、低成本可再生能源制氢、“光储直柔”建筑能源系统、大容量风电、高效光伏、大功率液化天然气发动机、大容量储能、新能源交通工 具、低成本二氧化碳捕集利用、合成燃料、节能降碳减污增效协同等技术创新。推动智能电网、新型储能和高效燃机等关键技术和装备在能源电力领域的示范应用，加快新型电力系统建设。推进建设二氧化碳捕集利用与封存示范项目，加快氢能技术研发和示范应用。
