上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市生态环境局、上海市市场监督管理局联合印发《关于严格能效约束推动我市重点领域节能降碳的实施方案》，
全文如下:
关于严格能效约束推动我市重点领域
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节能降碳的实施方案
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，完整、全面、准确把握“碳达峰、碳中和”工作要求，认真落实《关于严格能效约束推动重点领域节能碳降的若干意见》，紧紧围绕“五个中心”和生态文明建设目标，科学处理发展和减排、整体和局部、短期和中长期关系，以绿色技术创新为支撑，坚持标准引领，深挖节能降碳技术改造潜力，加快重点领域节能降碳步伐，带动全行业绿色低碳转型，努力构建政府引导、企业主导、社会参与的节能降碳新格局，确保如期实现碳达峰目标。
（二）基本原则
坚持重点突破、分类施策。根据本市产业结构的特点，选择能耗大、改造条件成熟、示范带动作用明显的重点行业，率先开展节能降碳技术改造。根据国家公布的能耗水平，对重点行业的拟建、在建和存量项目，结合产业链供应链特点、产业基础、技术水平等，开展分类管理。
坚持标准引领、龙头带动。严格按照国家《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》(以下简称《重点领域能效标杆水平和基准水平》)明确的能效标准、上海市产品能源消耗限额标准等，引导高耗能行业重
点领域中未达到能效基准水平的企业，对照标杆水平实施技术改造升级。发挥重点行业国有企业、骨干企业的引领作用，通过开展节能降碳示范性改造，带动行业整体水平提升。
坚持综合施策、平稳有序。统筹考虑保持我市经济社会平稳运行和产业链供应链安全稳定等要求，加强财税、金融、投资、价格等政策与产业、环保等政策的协调配合，运用市场化法治化方式，稳妥有序推动重点行业节能降碳，避免“一刀切”管理和“运动式”减碳。
（三）主要目标
到2025年，通过实施工业领域碳达峰行动和重点行业节能降碳行动，我市规模以上工业增加值能耗较2020年下降14%，钢铁、水泥、炼油、乙烯、合成氨等重点行业达到标杆水平的产能比例超过30%，数据中心达到标杆水平的比例60%左右，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强。
