我国抽水蓄能电站一般采取平行发包模式,如2022年全面投产的梅蓄、沂蒙、阳江、长龙山等项目,施工及管理经验也相对比较成熟,但这种方式很大程度上考验着业主的管理水平。合理的标段划分对工程建设起指导性作用,有利于合理公平竞争、划清责任以及发挥承包商的技术优势,有利于合同管理和监督,充分利用资源,提高工程质量,控制造价和工期。划分标段的影响因素有很多,如工程性质、工程规模、目标工期、标段管理工作量、土石方调配和自然施工环境等。
如某抽水蓄能电站招标阶段确定土建主体工程按上水库大坝标、引水系统上游段土建工程标、引水系统下游段、厂房系统及尾水系统土建工程标、下水库大坝工程标、厂房主机间混凝土以岩壁吊车梁为分界点,上、下分属于水道厂房Ⅱ标、机电安装标。等标段进行划分。此方案中,一方面,各标段规模适中,界限划分较为清晰,各个承包商之间相互干扰较小,合同管理难度相对较小;其次,地下洞室群土建工程的施工由2家承包商承担,可以形成相互竞争、各显优势的局面,提高工程施工质量;另外,在空间上也有利于工程建设过程中的土石方调配。
归纳总结划分原则如下:
1.单标规模适当,便于合同组建、管理和监督。在可能的条件下,单标规模宜大不宜小,以尽可能减少合同纠纷,有利于业主的管理工作。
2.土建工程中的单一结构或能独立存在的建构筑物,一定不切分;关系紧密的捆绑成整体,同属一个标。合同界线清楚,便于工序与作业的衔接及责任划分,尽量减少相互干扰和不必要的合同纠纷。
3.土建和安装存在交叉面的,针对技术要求不高,施工难度不大的,捆绑式发包;安装难度较大,安装精度要求较高,土建标无施工资源难以保证质量的,可切分2个包,但界面点要详细具体到交面标准和双方责任义务。)适应枢纽布置方案,在满足工程建设进度要求的同时,尽量减少临时工程投资,控制工程造价。分标方案应充分考虑有利于工程整体的土石方调配,尽量使挖填关系密切的相关项目置于同一标段内。
4.鉴于机电设备已基本实现标准化、成套化、统一化,甲供设备业主方责任大,变更和索赔机会多,不利于投资控制。因此,安装工程的设备和材料采购,在造价可控的情况下,尽量不甲供,由安装单位负责设计(优化)、采购和施工,减少业主工作量,充分调动施工单位的积极性和自主创新能力。