“十四五”“十五五”，煤电稳，则行业稳。在能源保供、大力发展新能源、建设新型电力系统、推进“双碳”目标、稳住经济大盘、创建世界一流能源企业等多重目标下，如何综合施策提升煤电企业的多维价值与存续发展能力，从根本上改变煤电企业严重亏损以及“生存难、改造难、发展难、保供难”的问题？根据个人的观察与思考，只有从企业主体、技术创新、市场机制、国家政策等方面共同发力，才能早日让煤电企业走出“谷底”、恢复元气、迎来新的生机。
“十四五”煤电面临的形势、困难以及转机
“十四五”，随着“双碳”目标的推进、新型电力系统的构建、电力市场化改革的深入，以及能源保供压力的增加，发电行业既有新的发展机遇，也有新的风险挑战，并且呈现出“六大”发展趋势，即低碳化提前提速，市场化交易大增，一体化协同发展，智能化建设升级，电气化不断加快，国际化走深走实。在“双碳”目标下，能源是主战场（80%），电力是主力军（40%）。新能源属于绿色低碳能源，将成为能源清洁转型、实现“双碳”目标的“劲旅”，尽管补贴退坡、竞争激烈、风险增加，仍拥有新的发展机遇与更大的发展空间。相反，高碳的煤电挑战大于机遇，未来将受到越来越严格的控制，对此我们必须要有清醒的认识与正确的把握。同时，还应该认识到近中期煤电（2021~2030）仍然不可或缺，将继续发挥“压舱石”“顶梁柱”的作用。
2021年以来，由于市场环境发生急剧变化，特别是来自上游煤炭市场的严重冲击、“十三五”煤炭煤电政策以及运动式减碳的影响，煤电企业经营“入不敷出”，严重缺乏投融资功能，面临“生存难、改造难、发展难、保供难”。具体体现为：
一是煤价高位震荡。2021年，生产原煤41.3亿吨，增长5.7%；进口煤炭3.2亿吨，增长6.6%；煤炭消费量增长4.6%；电力消费量增长10.3% 。由于煤炭供不应求、煤价冲新高，全国耗用电煤约23亿吨，煤电企业增加采购成本超过6000亿元。进入2022年，受俄乌冲突、国际煤价上涨、进口煤减少、国内干旱高温天气、电力需求复苏等因素影响，煤炭存在季节性、区域性供求紧张。由于国家高压管控煤炭市场，上半年煤炭供需紧张的矛盾有所缓解，煤价从高位震荡逐步回归新的合理区间（上限），但明显高于去年同期水平，煤电企业仍然不能承受。中电联统计1～5月煤电企业仍额外增加采购成本1900亿元。下半年煤价走势如何，仍存在较大的不确定性。
