编者按
全国碳排放权交易市场启动步入倒计时，新能源将成为最大的受益方，但是碳交易与新能源如何衔接？它与可再生能源电力配额、绿色电力证书有何关系?可再生能源电力配额与绿色电力证书之间又有何区别？
今天推荐一篇文章，作者在此前发表的《权威 | 关于可再生能源电力配额与绿色电力证书交易的思考》（点击阅读）文章基础上，通过回答20个社会各界最为关心的问题，将可再生能源电力配额、绿色电力证书、碳交易之间千丝万缕的关系进行深入浅出的阐释。
自2017年以来，相关政府部门逐步出台完善了可再生能源电力配额（消纳责任义务）和绿色电力证书认购的有关政策，并且正在讨论下一步的政策。跟当年政策出台时相比，习近平总书记对新能源发展提出了新的明确要求，新能源发展技术条件和产业形势也已经发生了很大的变化。要最终实现“3060”碳达峰碳中和目标，就需要加快构建以新能源为主体的新型电力系统，其中可再生能源电力配额（消纳责任义务）和绿色电力证书是重要的激励措施，对于很多概念目前各方争议较大，在此提出一些个人观点，供各方批评指正。
一、这两项政策的初衷是什么？
这两项制度的初衷主要是为了确保用市场化的方式实现我国能源发展的中长期目标和解决补贴退出之后可再生能源产业发展的市场激励问题，配额+绿证的政策体系是对原有的附加+补贴政策的替代，是面向平价时代的市场化的可再生能源产业政策体系。
二、配额政策的主要目的是什么？
可再生能源电力配额（消纳责任义务）的出台主要是为了解决我国可再生能源特别是新能源（即非水可再生能源）的中长期发展责任问题。习近平总书记提出了我国能源发展的中长期战略目标，为了确保相关目标的落实，必须明确各类市场主体在实现这一目标过程中的责任和义务。通过制定各省(区、市)电力消费总量中的新能源发电的比重目标，实际上是进一步明确了各地区能源转型的责任，将来谁完成了配额，谁就完成了对20%和25%非化石占比乃至更高目标的责任，同时也让概念性的能源转型有了一个可以量化评估和考核的指标。
三、配额如何通过市场机制发挥作用？
在配额制政策框架下，地方政府和企业只需要对能源转型的最终结果负责。配额的责任主体是电力消费企业，企业可以根据自身的资源条件和技术优势自主选择成本最低的方式来完成配额，这些需求也将最终传导到生产侧，以此来引导发电企业每年开发什么品种电源，开发规模多大，产业发展的路径的决策权就完全交给了市场。政府就可以退出资源分配领域，不再下达指标或者进行审批，只负责对配额责任主体完成情况进行监管，这就使市场机制充分发挥了作用。
