由于集中式光伏的快速发展，我国山东等地区已经出现了欧美等国家出现的净负荷“鸭型曲线”，光伏为购买平衡服务承担的经济责任越来越大，相应集中式光伏项目经济性下降。因此，全国范围内分布式光伏电站成为行业的发展重点。国家能源局今年一季度新闻发布会披露，2021年全国光伏新增装机54.88GW，为历年来最高。其中，光伏电站25.6GW；分布式光伏29.28GW，约占全部新增光伏发电装机的55%，历史上首次超过集中式电站。截至去年底，分布式光伏已累计装机突破1亿千瓦，约占全部光伏发电并网装机容量的三分之一。国家能源局数据同时显示，据不完全统计，2021年全国整县推进屋顶分布式光伏试点县累计备案容量46.23 GW，主要分布在山东、河南和浙江；累计并网容量17.78 GW，主要分布在山东、浙江和广东。
分布式光伏电站通常是利用屋顶资源建设光伏电站，一般采用自发、自用、余电上网的上网模式。随着分布式的快速发展，装机和上网电量越来越多，已成为新型电力系统的重要组成部分，有必要提前探讨其如何参加市场。目前，国际上，普遍采用净计量政策，也在探索分布式光伏参加批发市场的方式，近期英国学者波利特先生提出的“混合式”市场改革，重点就是要求分布式光伏作为电源参加电力现货市场，即“从理论上，需要对现有市场进行小改变，以降低其参与市场的门槛，并允许小型分布式的聚合商发挥更大的作用”。
分布式光伏也是光伏，集中式电站的问题分布式光伏并未减少，只是分布式光伏目前可以相对集中式光伏少交了很多费用，才显得有“经济性”。国家推动的“隔墙售电”一直不能规模化落地，固然有部分原因是体制机制不衔接，但是“隔墙售电”行不通的根本原因还不在体制机制上，是“隔墙售电”只是分布式光伏参与市场的一个侧面，一个对分布式光伏有利的方面，分布式光伏该参加的环节被“缺省掉”了。
一是社会责任问题。分布式电源，本质是新型电力系统中的新型自备电厂。燃煤自备电厂遗留的历史问题、面临的发展问题，燃煤自备电厂的盈利方式问题，隔墙售电一个不少——该承担的交叉补贴没有承担、该承担的基金附加没有承担，造成不拥有分布式的工商业用户承担更多的社会责任。分布式光伏电站中部分业主是居民，但分布式上网实质是经营行为，居民也就变成了工商业。从这个行为来说，分布式光伏电站的业主，就需要承担交叉补贴。分布式的“隔墙售电”本质上扩大了少交“交叉补贴和基金附加”的用户范围。
