陕西省发改委印发《陕西省贯彻落实〈关中平原城市群建设“十四五”实施方案〉的工作方案》，其中提出加大钢铁、焦化、铸造等重点行业提升改造力度，加快淘汰落后煤电机组，实现重点区域的平原地区散煤基本清零。
“十三五”期间，以大气污染防治为抓手，我国散煤治理体系不断完善，在工业小锅炉淘汰关停、“散乱污”企业整治、窑炉专项治理、北方清洁取暖等领域持续推进。业内认为，为实现美丽中国和“双碳”目标，“十四五”将是深化散煤减排降污协同治理、能源绿色低碳转型的关键时期，亟需破除可持续发展障碍，进一步提高治理措施有效性。
■■7年内散煤消费量削减过半
“当前，我国散煤治理进程已过半，数据显示，工业领域对散煤削减贡献最大，约占48%，民用领域贡献占20%左右。整体来看，我国散煤治理取得了积极成效。”北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任李雪玉指出，未来，散煤治理区域将逐渐向东北和西北地区扩展，同时在工业领域中也面临着淘汰落后产能和清洁能源替代等艰巨任务。
第七届中国散煤综合治理大会上发布的《中国散煤综合治理调研报告（2022）》初稿（以下简称《报告》）显示，2015-2022年，我国散煤治理成果显著，截至2021年底，我国散煤消费量削减了约4.4亿吨，仅为3.1亿吨，较2015年的7.5亿吨下降了58.7%。《报告》认为，散煤治理在过去7年间成效显著，散煤消费量已削减过半。据初步估算，2015年散烧煤消费总量约为7.5亿吨，工业散煤占比超过60%，民用散煤分散、治理难度大。经过多年攻坚行动，得益于政策的高效实施、中央财政的大量投入，以及环保督察制度的建立，散煤消费量下降明显。
李雪玉介绍，在工业散煤领域，建材行业小窑炉散烧煤用量下降了约76%，工业小锅炉散煤用量下降约80%。民用散煤则随着2017年开始的北方地区清洁取暖改造而稳步下降。通过“煤改气”“煤改电”可再生能源供热等方式，截至2021年，北方地区清洁取暖率超额完成规划目标，民用散煤用量比2017年下降了约32%。
清洁取暖取得积极进展，带动空气质量明显改善。中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌表示，重点行业提标改造、工业锅炉改造、落后产能淘汰、散煤清洁化替代显著提升污染物减排效果。农村清洁取暖是对全国、京津冀和汾渭平原PM2.5浓度改善贡献最大的措施，分别占减排总贡献的26%、39%和35%。
