5500大卡电煤成交价为1368元/吨,上述价格仍是煤电企业难以承受的价格,部分企业面临着资金链断裂、无钱买煤的风险。
针对上述问题,政府相关部门从“开源节流”的角度,同步推出煤炭保供增产稳价、煤电价格市场化疏导的政策措施“组合拳”。8月国家发展改革委在新闻发布会上表示,将充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用,进一步压实地方和企业能源保供主体责任,加快释放煤炭先进产能产量,着力做好电煤中长期合同履约,确保能源电力供应安全。
华能金陵电厂副总经理颜刚在近期接受记者采访时表示,得益于国家政策的引导、地方政府和各级主管部门的协调和支持,目前能源保供压力已从原来的煤电企业单方面承压,逐渐转变为整个煤电上下游产业共同承担的责任,需要确保煤价保持在合理区间运行,进一步保障煤电企业“口粮”的“量”和“质”。
但电煤除了供应量不足,还存在其他问题——第一个是“以次充好”的问题,根据今年长协价格政策,市场明确坑口不同热值煤种均按照“单卡一致”定价,但是国家给电煤保供省区下达的保供任务只有量、没有质,极少部分煤企在利益驱动下降低长协兑现热值,以次充好,低质高卖,给顶峰发电接带负荷造成较大隐患;第二个是铁路重点运力配置不足问题,由于铁路运力本身存在缺口,加之今年进口煤受限、内贸煤热值下降,进一步增加了国内铁路运输压力,中长期合同铁路重点运力难以满足需求;第三个是价差导致长协兑现不足的问题,目前煤企签约未达标、兑现不到位、价格不执行等问题较多。
以贵州为例,国家电投贵州金元黔西电厂副总工程师邓雨生告诉记者,目前电厂所处区域电煤供应存在刚性缺口。供应量严重不足导致煤价飙涨,目前长协煤70%部分价格为0.08~0.1元每大卡,长协煤30%部分价格为0.15元每大卡,且不保质只保量,纯市场煤价格基本在0.19元每大卡以上,长协合同完成率仅有60%左右。尽管国家、地方政府已出台一系列稳价保供政策,但煤炭紧缺局面并非一纸政令就能立即改变,煤矿增产需要较长的审批、环评、建设周期,同时增产还受到安监、环保等多重因素制约。贵州3、4月就因煤矿事故造成电煤供应不足,导致超过四成煤电机组出现非计划停机,电力缺口高达840万千瓦。但随着保供措施相继落实,按日跟踪煤炭生产、电煤销售、电力运行情况,目前形势已大幅缓解。
“往年春节前后是机组开展临修的时机,但由于去年保供要求,贵州能源局、贵州电网取消了所有火电厂的计划性检修安排,机组从去年四季度至今一直保持长周期运行状态,我们只能抽空开展机组检修并把工作周期缩短。”邓雨生对记者说,“归根结底,还是因为缺煤,如果煤炭供应量充足、在网机组都能顶峰发电,电网优化调度、有序安排各机组检修的空间就会更大。”