官方解读国管局答记者问《关于鼓励和支持公共机构采用

国管局、国家发展改革委、财政部印发《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》（国管节能〔2022〕287号，以下简称《意见》），国管局有关负责同志接受采访，回答记者提问。

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问：请介绍一下《意见》编制的背景。

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答：2021年，党中央、国务院印发了碳达峰、碳中和“1+N”系列顶层设计文件，多处明确提到了推行合同能源管理、鼓励公共机构能源托管等内容。《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）指出“发展市场化节能方式，推行合同能源管理，推广节能综合服务”，《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）明确“鼓励公共机构推行能源托管服务”，《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》（国发〔2021〕23号）提出“积极推行合同能源管理，推广节能咨询、诊断、设计、融资、改造、托管等‘一站式’综合服务模式”，《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》（国发〔2021〕33号）鼓励公共机构“采用能源费用托管等合同能源管理模式”。

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近年来，各级公共机构落实过紧日子要求，节能改造方面资金紧张，亟需引入社会资本弥补财政资金的不足。去年9月，肖捷国务委员在全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议重要讲话中指出“公共机构节能工作仍存在市场化机制运用不充分等问题”。公共机构作为用能市场需求侧，用能规律、运行稳定、节能潜力巨大。部分地方先行先试，开展了能源费用托管服务项目试点工作，发挥市场化机制作用，降低财政资金投入，形成了一批可复制可推广经验做法。但许多地方和部门也反映，因为缺少国家层面相应政策支撑，推动能源费用托管面临政策堵点难点，热切盼望相应政策尽快出台。

问：出台《意见》的主要意义是什么？

答：一是贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和决策部署。通过引入能源费用托管服务，开展节能减碳改造，提高公共机构用电、用气、用水等设施设备能效水平，切实降低能源资源消耗量和碳排放量，助力实现双碳目标。

二是有序推进公共机构绿色低碳转型。以专业化能源托管团队为基础，运用绿色低碳技术和先进管理手段，提升公共机构节能专业化水平，改变公共机构长期以来“重建设、轻运维、缺管理”的局面。