日前国家能源局答复政协十三届全国委员会第五次会议第00475号（经济发展类028号）提案。答复中称，为鼓励非常规天然气开采利用，中央财政对非常规天然气开采利用给予奖补。按照“多增多补、冬增冬补”的原则，以结果为导向，鼓励地方和企业增产上气。相关企业符合条件的可按规定申报。国家能源局深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提升油气勘探开发力度决策部署，积极组织开展非常规天然气中央财政补贴审查及抽查工作，规范引导非常规天然气开采企业合理利用能源，推动非常规天然气快速发展。
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关于政协十三届全国委员会第五次会议第00475号（经济发展类028号）提案答复的函
国能提油气〔2022〕103号
您提出的《关于支持庆阳革命老区油气资源开发和就地加工转化利用的提案》收悉，现答复如下：
一、关于支持地方参与油气资源开发的建议
近年来，为减轻企业负担，国务院明令从严审批设立行政事业性收费项目。《关于加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）规定“新设立涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，由财政部会同有关部门审核后报国务院批准”。因此，财政部表示，目前不宜设立油气开发费。
二、关于支持原油资源就地加工转化的建议。
国家发展改革委高度重视甘肃省石化产业发展，推动中国石油结合关停老旧设备，集中资源在庆阳石化扩能改造，加工能力由150万吨/年提升至370万吨/年。近年来，在西部地区原油资源整体紧张的情况下，庆阳石化持续接近满负荷生产，2020年加工原油355万吨，负荷接近96%，远高于西北地区炼油企业81%的平均负荷水平，有力促进当地经济社会发展。
中国石油表示，目前庆阳石化上下游装置配套合理，生产经营一直处于中国石油所属炼化企业前列，新建重油催化裂解项目将改变现有加工流程，影响炼油装置发挥作用，不利于企业发展。叠加国内炼化行业产能整体饱和，成品油需求增长放缓等因素，中国石油将充分利用庆阳石化现有产能，合理配置原油加工负荷，积极开展转型发展研究。
三、关于支持天然气开发和就地利用的建议
为鼓励非常规天然气开采利用，中央财政对非常规天然气开采利用给予奖补。按照“多增多补、冬增冬补”的原则，以结果为导向，鼓励地方和企业增产上气。相关企业符合条件的可按规定申报。我局深入贯彻落实党中央、国务院关于大力提升油气勘探开发力度决策部署，积极组织开展非常规天然气中央财政补贴审查及抽查工作，规范引导非常规天然气开采企业合理利用能源，推动非常规天然气快速发展。
