“十四五”、“十五五”，煤电稳，则行业稳。在能源保供、大力发展新能源、建设新型电力系统、推进“双碳”目标、稳住经济大盘、创建世界一流能源企业等多重目标下，如何综合施策提升煤电企业的多维价值与存续发展能力，从根本上改变煤电企业严重亏损以及“生存难、改造难、发展难、保供难”的问题？根据笔者个人的观察与思考，唯有从企业主体、市场机制、国家政策等三方面共同发力才能早日让煤电企业走出“谷底”、迎来新的生机。
一、煤电企业要转变观念，找准定位，优存量、控增量，提高煤电灵活调节、兜底保供以及市场竞争能力
目前，新能源从业者经常高估自己发展的价值，而煤电从业者又往往低估能源清洁转型的速度。随着“双碳”目标的落实、推进，以水、光、风、核、气、氢能、储能、生物质等为内容的清洁能源，将逐步成为电量供应主体。相应地，煤电将由过去的“主体电源、基础地位、支撑作用”，转向近中期（2020-2030）“基础保障性和系统调节性电源并重”，再到远期（2030-2060）“系统调节性电源”,为保障电力安全供应兜底，为全额消纳清洁能源服务。因此，煤电企业要根据新的战略定位，摒弃传统的扩规模、铺摊子、粗放式的发展模式，以“清洁、高效、灵活、托底”为方向，走“煤电+”及“严建、改造、延寿、退出”的路子。
1.煤电存量资产。“十四五”，煤电存量机组要通过淘汰关停、容量替代、重组整合、三改联动、应急备用，达到“低能耗、低排放、高能效”与“弹性出力”的要求，提高灵活调节、应急保障、多能联供、综合能源服务等多维价值，全面参与市场竞争，努力实现扭亏增盈与能源保供。
——关停置换。持续淘汰关停落后煤电机组，实施“以大代小”“以新代旧”，全面推进小煤电关停整合，并允许关停机组进行交易或置换。
——应急备用。建立煤电拆除报告制度，对符合安全、环保、能效要求和相关标准的合规煤电机组可以“退而不拆”，转为应急备用电源。
——重组整合。鼓励煤电联营、资产转让、区域整合、组建煤电一体公司、煤电与新能源打捆，并加大力度整治和规范自备电厂运行，优化资源配置，提升扭亏增盈能力。
——三改联动。以30万、60万亚临界、超临界煤机为重点，分类实施灵活性改造、节能减污降碳改造、多能联供改造，数字化、智能化、清洁化改造，研发示范推广CCUS技术，加强多煤种、生物质的掺配掺烧，实现煤电的清洁、高效利用。
