《关于进一步完善全州煤电网产电价形成机制的指导意见

黔西南州人民政府发布《关于进一步完善全州煤电网产电价形成机制的指导意见（试行）》政策解读，详情如下：

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一、文件起草的背景

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一是州委州政府主要领导高度重视地方电网电价改革，要求加快制定科学合理的地方电网电价浮动机制；二是现阶段地方电网煤电网产发展模式不可持续，在当前电煤价格居高不下的情况下，部分用户结算电价甚至低于电厂发电成本，存在严重的上游补贴下游、亏损企业补贴盈利企业的不合理现象，煤电网环节持续亏损，导致地方电网经营状况持续恶化，面临极大的偿债压力和不可持续的风险；三是国家和省推进电力体制改革的需要，从2021年11月起，我省取消了电网销售电价表中的工商业及其他用电类别，仅保留居民、农业目录销售电价，工商业全部参与市场交易，用户电价由电厂上网电价、输配电价、政府性基金及附加三个部分组成，其中：输配电价、政府性基金及附加相对固定，燃煤电厂上网电价的随着市场变化。

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二、地方电网参与电力市场交易范围

按照黔发改价格〔2021〕769号及黔发改价格〔2021〕854号文件要求，主要是地方电网供电的10kV及以上电压等级的工商业用户及其他用电类别用户。

三、建立燃煤发电上网电价煤电联动机制

煤电联动的目的使得电厂上网电价及时反应电煤市场变化，确保发电企业可持续发展，我州地方电网燃煤发电上网电价等于燃煤发电厂发电成本。燃煤电厂的主要成本是电煤成本和其他相对固定成本，在发电指标变化不大的情况下，其他成本相对固定，燃煤发电上网电价与电煤价格是密切的正相关关系，为简化燃煤发电上网电价的形成，将燃煤发电上网电价分为燃煤成本和相对固定成本组成。煤电联动公式为：电厂上网电价=燃煤成本[标煤市场单价P（元/大卡）×供电标煤耗(299克/千瓦时）×7000大卡/千克]+单位供电相对固定成本；为进一步降低地方电网上网电价，电厂折旧减半，固定成本大概为0.1069元/度。

四、上网电价煤电联动范围

当燃煤发电成本高于《省发展改革委关于进一步深化我省电价市场化改革有关事项的通知》（黔发改价格〔2021〕769号）规定的最高限额时，燃煤发电上网电价按省最高限额0.4218元/千瓦时的价格执行；单位供电完全成本低于省最低限额时，燃煤发电上网电价按省最低限额0.2812元/千瓦时的价格执行，在此区间燃煤发电上网电价实行煤电联动。国家和省以后有新规定的从其规定。