中国煤炭工业协会副会长、中国煤炭学会理事长刘峰：“双碳”目标下要正确认识“煤炭安全区间”
煤炭是我国的主体能源和重要能源原料，从新中国成立至今，我国煤炭产量累计达980亿吨，为我国提供了约70%的能源，支撑了国民经济生产总值9%的增长。未来，在推动能源转型发展过程中，煤炭还将发挥不可或缺的兜底保障作用。
近年来，煤炭行业坚持自我革命，持续探索转型升级。更好地发挥煤炭兜底保障作用，需要兼顾自然条件、开发的难易程度、生产消费成本以及运输存储条件。加强能源安全的预测预警、科学定量，是煤炭行业面临的现实和紧迫问题。
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煤炭安全区间是一个动态区间，其含义是煤炭行业在能够健康发展且保障供应的前提下，拥有成功的开采技术和合理的开采成本，可兼顾宏观调控周期与地缘政治等因素，是践行环境友好、节能减排和可持续发展的理念。围绕煤炭安全区间，需要对以下几个命题进行研究：
一是保障短期和中长期目标，正确认识碳达峰碳中和。短期目标是开采煤炭探测机会，中长期目标在于降低煤炭上限，缩短煤炭安全区间长度。
二是研究在不可预知的风险下实现自主可控。如煤炭完成兜底保障任务的临界值是多少，煤炭建设基数是多少等。
三是根据煤炭储备建设和动态关系，研究多角色、多用途、多梯度的储备能力建设。
四是综合考虑调控周期、政策惯性及灵敏度影响。其中，灵敏度影响尤为关键，同时还需要研究评估指标和评估方法，建立评估模型，提供政策措施和政策建议。
(仲蕊杨沐岩/整理)
