专栏
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是党中央作出碳达峰碳中和重大战略决策后的第一个五年，能源发展形势环境面临全新变化。电力规划设计总院作为“十四五”能源、能源科技规划工作组牵头单位，全过程参与了一系列重大问题研究工作。恰逢电力规划设计总院建院70周年，特别开辟专栏，全方位、多角度、立体化深度解读《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”能源领域科技创新规划》，以飨读者，敬请关注。
我国能源区域布局的变与不变
我国能源资源分布不均衡，全国86%以上的煤炭资源集中在山西、内蒙古、新疆、陕西等北部地区，82%以上的水能资源集中在西藏、四川、云南、青海等西部地区，东中部地区能源资源比较匮乏。改革开放以来，为保障东中部地区用能需求，推动西部地区能源资源优势转化为经济优势，我国建成了一批“西气东输”“西电东送”“北煤南运”等重大工程。
未来一段时间
东中部地区能源需求还将保持增长
但本地分布式新能源和沿海核电、海上风电能否满足能源消费增量需求？
我国能源格局将发生哪些变化？
能源发展布局又将如何优化调整？
01
胡焕庸线难以逾越的分界线
“十四五”能源生产消费格局变化不大。从黑龙江省黑河市到云南省腾冲市的“胡焕庸线”是我国人口、经济与自然资源分布的地理分界线，线东侧约36%的国土面积分布着约94%的人口，线西侧占国土面积的64%却仅有6%的人口。根据各省区能源资源和消费的特点，我们可以绘制一条与胡焕庸线大体吻合的能源分界线，清晰地展现出我国能源区域发展不平衡的特征。据统计，截至2020年底，分界线西侧11省区能源资源量占全国的六分之五左右，能源生产量约占四分之三，而能源消费量不足30%；分界线东侧20省区（暂未统计港澳台，下同）能源资源量仅占全国的六分之一左右，能源生产量约占四分之一，而能源消费量超过70%。尤其是京津冀、长三角、珠三角地区，能源资源量仅占全国的5%，而能源消费量超过三分之一。能源消费方面。我国正处于工业化中后期和城镇化快速发展期，对能源资源的需求仍将刚性增长。东中部地区经济发展水平相对较高，能源消费基数大，随着经济增长动力转换和新型城镇化持续推进，仍将是全国能源消费增长的主要地区，增量预计超过全国增量的7成。西部地区充分发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，加快承接东中部产业转移步伐，能源消费增速将明显快于全国平均水平。能源生产方面。我国能源供给保障能力将不断提高。西部地区是能源生产重心，“十四五”时期能源生产增量将占全国的70%左右，其中煤炭生产进一步向晋陕蒙新集中，油气生产增量的80%左右将在西部地区，全国9大清洁能源基地中有7个在西部。东中部地区充分发掘自身能源资源潜力，核电运行装机容量将达到7000万千瓦左右，建成一批海上风电基地，另外还有分布式光伏、陆上分散式风电等，但煤炭生产能力有所下降，能源生产总量的增量仍然仅占全国的30%左右。“十四五”能源跨省区调运规模继续扩大。总体来看，从充分利用本地能源资源和提高能源系统经济性的角度考虑，应优先开发利用东中部本地非化石能源，但仅依靠本地开发分布式新能源和沿海核电、海上风电，难以满足东中部地区能源消费的快速增长。“十四五”时期，东中部地区能源生产增量仅占能源消费增量的6成左右，供需缺口还将继续扩大。能源跨省区调运规模将继续扩大。预计“十四五”时期，东中部地区能源净调入量将增加1.2亿吨标准煤以上。电力方面，“十四五”时期东中部地区还需增加接受外来电量5000亿~6000亿千瓦时，“西电东送”规模将进一步扩大，建设一批特高压输电通道。煤炭方面，虽然东中部地区煤炭消费稳中有降，但煤炭产量也在持续下降，预计北煤南运规模基本保持稳定。油气方面，东中部地区油气消费增量可主要依靠海上进口满足。
