国家能源局日前发布对十三届全国人大五次会议第6274号建议的答复，对关于双碳战略下区域能源结构调整转型的建议进行了答复。其中提到，优化煤炭开发布局。统筹资源禀赋、市场区位、环境容量、输送通道等因素，以发展先进优质产能为重点，有序布局建设资源条件好、竞争能力强、安全保障程度高的大型现代化煤矿，增强全国煤炭跨区域供应保障能力。同时，结合煤炭生产、运输和需求格局，构建煤炭供应保障长效机制，优化调整煤炭运输结构，提升重点煤炭供应保障基地跨区域调运能力，满足重点地区、重点时段民生用煤保障的运输需求。
加快煤炭产业升级改造。智能化建设方面，加快推动智能化技术与煤炭产业深度融合，针对不同煤层赋存条件、不同灾害类型，分类分级开展智能化煤矿建设，实现煤矿“减人、增安、提效”。绿色发展方面，推动煤炭企业实施清洁生产，鼓励煤矿采用井下充填技术处置煤矸石，减少煤矸石排放量，有条件的地区力争做到矸石不外排；坚持煤矿瓦斯先抽后采、应抽尽抽，推广矿区煤层气地面预抽、采空区和关闭煤矿煤层气抽采，构建井下瓦斯抽采与地面煤层气开发相结合的瓦斯综合治理体系。
详情如下：
对十三届全国人大五次会议第6274号建议的答复
国能建规划〔2022〕34号
您提出的关于双碳战略下区域能源结构调整转型的建议收悉，现答复如下：
加快能源结构转型升级、促进区域能源协调发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，对于落实碳达峰碳中和部署、构建现代能源体系具有重要意义。近年来，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国能源生产消费低碳转型成效显著，2021年天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源消费比重提升至25.5%，比2012年提高了约11个百分点。区域能源资源配置能力显著增强，“西电东送、北煤南运、西气东输”的能源流向格局进一步优化。近期，我局会同有关部门印发了《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”可再生能源发展规划》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》等政策文件，对今后一段时期推动我国能源结构调整作了系统部署。
一、关于促进煤炭清洁高效开发利用
