国家能源局发布对十三届全国人大五次会议第6274号建议的答复，其中提出，推进煤电高效清洁发展。根据发展需要合理建设先进煤电，新建项目优先采用大容量、高参数、低能耗、调节能力好的发电机组。优化提升存量煤电机组结构，按照延寿运行、淘汰关停、“关而不拆”转应急备用等方式分类处置，逐步有序淘汰煤电落后产能，加大力度规范管理和整治燃煤自备电厂。大力实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造，提升煤电机组清洁高效水平和促进新能源大规模发展。详情如下：
对十三届全国人大五次会议第6274号建议的答复
国能建规划〔2022〕34号
您提出的关于双碳战略下区域能源结构调整转型的建议收悉，现答复如下：
加快能源结构转型升级、促进区域能源协调发展是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求，对于落实碳达峰碳中和部署、构建现代能源体系具有重要意义。近年来，在“四个革命、一个合作”能源安全新战略指引下，我国能源生产消费低碳转型成效显著，2021年天然气、水电、核电、新能源发电等清洁能源消费比重提升至25.5%，比2012年提高了约11个百分点。区域能源资源配置能力显著增强，“西电东送、北煤南运、西气东输”的能源流向格局进一步优化。近期，我局会同有关部门印发了《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”可再生能源发展规划》《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》等政策文件，对今后一段时期推动我国能源结构调整作了系统部署。
一、关于促进煤炭清洁高效开发利用
煤炭是我国的主体能源，攸关国计民生和能源安全。近年来，我局加快推动煤炭和煤电供给侧结构性改革，煤矿绿色智能化水平大幅提升，2021年全国120万吨/年及以上大型煤矿产量占80%以上，清洁煤电供应体系加快形成。下一步，我们将立足以煤为主的基本国情，统筹推进煤炭清洁高效生产和利用。
一是优化煤炭开发布局。统筹资源禀赋、市场区位、环境容量、输送通道等因素，以发展先进优质产能为重点，有序布局建设资源条件好、竞争能力强、安全保障程度高的大型现代化煤矿，增强全国煤炭跨区域供应保障能力。同时，结合煤炭生产、运输和需求格局，构建煤炭供应保障长效机制，优化调整煤炭运输结构，提升重点煤炭供应保障基地跨区域调运能力，满足重点地区、重点时段民生用煤保障的运输需求。
