其下属肥矿集团鲁西煤炭储配基地一期工程近期已完成设备联合试运转，规划年底扩建储备能力达到120万吨。在国家能源集团，“推动煤炭储备基地建设”被写入其6月10日印发的《深入落实稳住经济一揽子政策工作方案》。

“从去年四季度接到省里统一部署开始，集团便有序强化储备能力建设。今年迎峰度夏期间，安徽省按月下达储备任务，目前我们的进度快于预期，肯定可以完成。”淮北矿业集团运销分公司营销策划部部长胡仁淮告诉记者。

储备能力提升难掩薄弱环节

“截至目前，我国煤炭储备能力整体提升明显，体制机制也在不断完善。已有储备基地1年能倒库3次-6次，尤其是在煤炭供应偏紧时，能够切实发挥补充作用。”北京能研管理咨询有限公司技术总监焦敬平表示。

中国煤炭建设协会副理事长徐亮证实，因各种条件制约，部分地区的储备基地建设未能达到预期效果或满足市场需求，有些基地甚至建成后也未真正储煤。

“如今，强化储备能力日益受到重视，相关工作也在逐步理顺。其中虽然还存在薄弱环节，但各方努力值得肯定。”

针对薄弱环节，徐亮表示，储备煤好比调节器，在供应偏紧时释放、宽松时存储，发挥平衡供需、平抑价格的作用。但要想真正发挥实效，重点不仅在于储，还涉及中间运输、下游用户等相关方。“储量有了，运给谁、从哪运、怎么运是一系列系统性问题。现阶段看，储备基地主要由各地政府、主要企业参与建设，本地范围内尚且可协调，一旦跨省跨区，科学且及时的调度就很关键。比如河北，其自身不存在大的用煤缺口，相当一部分动力煤供给山东、河南等地，但问题是由谁调度、怎么调度？”

另外，现实因素也影响着执行意愿。“储备煤看似与储备粮、肉无异，其实区别不小。”一位煤炭企业人士坦言，储煤难度更大、制约更多。“比如，储粮有大型粮库，储煤通常是露天存放，场地大且环保要求高，煤炭易风化、变质或自燃，管理不当很可能造成污染。”

记者还了解到，受制于煤炭对装卸、养护等费用的高度敏感性，部分企业亦存在顾虑。“高价期间存煤，储备结束，一旦煤价下降，损失目前只能自行承担。”有企业人士表达出担忧。

高质高效储备必须通盘考量

解决上述问题，抓手何在？采访中，记者多次听到“合力”一词。

“储备能力建设不是某一地的事情，解决资源、资金、运输等问题，也不能只靠哪一方。地方政府加上产煤、用煤企业，以及港口、铁路等运输企业，各方需形成合力。”上述煤炭企业人士举例，“储备基地选址不能只考虑单一环节或某一方的情况，产煤地产多少、用煤方需多少，储备点辐射范围多大合适，运输能力能否跟上，均要通盘考虑。”