增量配电业务改革作为本轮电改的重要方向之一，一直备受关注。有效推进试点项目对于各试点业主及地方政府都具有极强的探索性和挑战性。截至目前，国家发改委、能源局一共分五个批次公布了459家增量配电业务改革试点（不含申请取消的24家试点），实现了地级以上区域的全覆盖。其中国家电网公司经营区378个，占全国总数的78.3%。

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01增量配电试点现状：挑战与机遇并存

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增量配电改革作为一项新事物，制度和实践上都处于探索期，各方都在边探索边推进。增量配电业务的参与主体多，市场体量大，与输配电网、用户侧、分布式电源、微电网等密切相关。目前来看，增量配电改革取得了一些成绩。增量配电试点有效激发了社会资本投资增量配电项目的积极性，促进了配电网建设发展；通过增量配电改革试点引入标尺竞争机制，提高了配电网运营效率、改善供电服务。

目前增量配电业务流程的实施，主要有8个步骤：项目规划、业主确定、项目核准、项目建设、公网接入、价格核定、电力业务许可申请、配电运营。从项目审批来看，自第五批试点公布后，国家将试点的审批权力下放到了地方。目前来看，进展速度并不快。从电力业务许可取证来看，截至2022年第二季度，国家能源局派出机构共向226个增量配电项目业主颁发了电力业务许可证（供电类），其中，试点项目204个，非试点项目22个。试点取证率为44.4%。从目前已公布的业主情况来看，国企、央企、电网企业等有实力的企业控股情况普遍，纯社会资本投资运营的项目试点屈指可数。

自2021年7月1日起，电力业务许可证的核发实行告知承诺制。承诺制意味着办证更方便了，尽管简化了行政流程，但增量配网拿到电力业务许可证（供电类）仍不是一件易事。据售电网了解，目前，试点项目中，五批次的取证率呈阶梯下降趋势。其中第一批取证率较高，取证率为78.72%；而第五批取证率较低，取证率仅为10.13%。

某业主单位表示，增量配网的挑战和困难主要表现在：配网供应区域划分难、公共电网接入难、增量配网价格机制难、增量配网与省级电网结算难等。

前不久，国家发改委回复30家单位关于解决增量配电网发展堵点的建议，其中提到，将持续深化输配电价改革，积极理顺输配电价结构，为增量配电业务改革试点创造更好条件。科学核定第三监管周期（2023-2025 年）省级电网输配电价，进一步完善增量配电网价格形成机制，支持和鼓励增量配电网与可再生能源分布式电源等协调发展。