国务院办公厅转发国家发展改革委、国家能源局《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》(以下简称《实施方案》)，旨在锚定到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

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《实施方案》提出了7方面21项具体政策举措，涵盖创新新能源开发利用模式、加快构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统、深化新能源领域“放管服”改革、支持引导新能源产业健康有序发展、保障新能源发展合理空间需求、充分发挥新能源的生态环境保护效益、完善支持新能源发展的财政金融政策。

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利好政策层出不穷

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国家发展改革委、国家能源局有关负责人表示，近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，装机规模稳居全球首位，发电量占比稳步提升，成本快速下降，已基本进入平价无补贴发展的新阶段。同时，新能源开发利用仍存在电力系统对大规模高比例新能源接网和消纳的适应性不足、土地资源约束明显等制约因素。

对此，《实施方案》提出创新新能源开发利用模式，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，并促进新能源开发利用与乡村振兴融合发展，加大力度支持农民利用自有建筑屋顶建设户用光伏，积极推进乡村分散式风电开发。同时，推动新能源在工业和建筑领域应用，要在具备条件的工业企业、工业园区加快发展分布式光伏和分散式风电等新能源项目，开展新能源电力直供电试点，提高终端用能的新能源电力比重。鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。此外，引导全社会消费新能源等绿色电力。要开展绿色电力交易试点，推动绿色电力在交易组织、电网调度、价格形成机制等方面体现优先地位。

《实施方案》提到，对于新能源在工业和建筑领域应用方面，要在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目。完善光伏建筑一体化应用技术体系，壮大光伏电力生产型消费者群体。到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%；鼓励公共机构既有建筑等安装光伏或太阳能热利用设施。

记者梳理发现，今年以来，国家相关部委相继出台《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《“十四五”新型储能发展实施方案》等政策，支持加快建设清洁能源的供应能力，以保障“双碳”目标的达成。