自习近平总书记提出“双碳”目标愿景和构建以新能源为主体的新型电力系统以来，关于新型电力系统面临的变革和挑战被广泛研究和深刻认知。面向新型电力系统，电源侧新能源将成为电量的主要提供者，电网侧从交直流混联大电网向微电网、柔直电网等多元形态并存转变，负荷侧由单一用电向发用电一体转变，电力系统正在发生深刻变化。

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由于新能源发电特性的随机性、波动性和间歇性，加之负荷侧发用一体，形成“源荷互动”局面，发用两侧均呈现高度不确定性。因此，面对新能源“大装机、小电量”下的电力供应，“高比例电力电子设备、高比例新能源”双高系统安全稳定运行要求，迫切需要增加储能设施提升系统调节能力，确保实现系统电力电量实时平衡。在新型电力系统中，“储”的定位将与“源网荷”并重，构成源网荷储、多能互补的协同需求。

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储能政策密集出台

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2021年，作为“十四五”开局之年，也是“双碳”战略目标实践的第一年，国家对未来中长期发展进行了顶层规划。2021年3月发布《国民经济和社会发展第十四个五年规划 和2035年远景目标纲要》，提出加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。

2021年9月中共中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的纲目，也明确要求加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用，加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。2021年10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，要求积极发展“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统。到2025年，新型储能装机容量达到3000万千瓦以上。到2030年，抽水蓄能电站装机容量达到1.2亿千瓦左右，省级电网基本具备5%以上的尖峰负荷响应能力。

2022年1月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，再次提出积极推动流域控制性调节水库建设和常规水电站扩机增容，加快建设抽水蓄能电站，探索中小型抽水蓄能技术应用，推行梯级水电储能；鼓励新能源发电基地提升自主调节能力，探索一体化参与电力系统运行，完善抽水蓄能、新型储能参与电力市场的机制，更好发挥相关设施的调节作用。