日前，广东省印发《广东省能源发展“十四五”规划》(下称《规划》)，指出要严格合理控制煤炭消费增长，扩大天然气利用，全省天然气消费量由2020年的290亿立方米增至2025年的480亿立方米，增幅达65.5%，同时，规划天然气供应能力800亿立方米/年。

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广东省是能源消费大省、资源禀赋小省，能源自给率低。受访人士均表示，从历年数据来看，广东省天然气消费量增速明显，约为20亿立方米/年—30亿立方米/年，因此达到“十四五”天然气消费量规划目标问题不大。

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从《规划》中也不难看出，未来天然气发电、工业煤改气和LNG设施与交通将是拉动广东天然气消费量增长的主要支点。

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根据《规划》，“十四五”期间广东省将新增3600万千瓦气电装机。

《规划》指出，要综合考虑调峰需求和建设条件，在珠三角等负荷中心合理规划调峰气电布局，在省内工业园区、产业园区等有用热需求的地区，按“以热定电”原则布局天然气热电联产及分布式能源站项目。建成东莞宁洲、广州开发区东区“气代煤”、粤电花都等天然气热电联产项目和广州珠江LNG电厂二期、深圳光明等天然气调峰发电项目。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋表示，作为全国天然气发电大省，在严格合理控制煤炭消费增长的当下，广东省天然气发电占比全国最高，也是未来我国天然气消费的主要增长点。

“目前广东省本地一些企业在建和拟建的天然气发电项目很多。”咨询机构LessBetter天然气事业部总监刘广彬说。

但天然气发电发展并非一帆风顺。虽然涉及天然气、电力、环保等多个领域，但目前专门针对天然气发电产业的政策文件却较少。

“主要还是机制问题，天然气发电上网电价和发电成本并未实现有效联动。不过，基于广东省能源利用现状，及其2021年电力供应情况，该省需要天然气发电作为补充。西部地区水电、风电供应稳定性较差，不确定因素较多，传统化石能源发电设施目前来看仍然重要。”刘广彬说。

与北方供暖地区不同，广东省煤改气的重点集中在电力和工业领域，目前已经实施煤改气的领域主要是电力（包括自备电厂）、陶瓷窑炉和锅炉三大领域。

郭焦锋表示，在碳达峰碳中和目标和日趋严格的环保要求下，全国工业煤改气或将进入新一轮加速期。从大气污染防治攻坚战的总体要求和加快调整能源结构的实际需求来看，广东省也需要大力推进煤改气。“工业煤改气进程的加快，将进一步拉动广东省天然气消费。”