氢能是政策驱动型产业，政策的变化趋势反映产业的变化趋势。今年一季度，国内氢能产业在政策层面出现了两个关键变化，一是在国内“双碳”“1+N”体系确立、示范城市群项目落地后，国内氢能产业政策井喷，一季度相关数量达到214项，超过了2021年政策数量的50%，二是国家氢能产业专项规划出台，氢能产业正式拥有了“身份证”。从政策的数量和质量而言，一季度的政策都达到了一个高峰。

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从政策的发展趋势可以看出，氢能产业已经来到发展的关键节点，从中央到地方，各级政府充分认可了氢能产业的发展前景，同时认为氢能产业已经到达通过政策扶持跨过产业发展鸿沟的关键时间节点。

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氢云链分析总结一季度政策特点如下：

1、国家专项政策出台，产业地位确立。经历了长久的等待后，国家氢能产业专项规划终于出台。根据规划，未来国内还将打造氢能产业发展“1+N”政策体系。氢能产业真正意义上得到了国家的认可。

2、政策数量井喷，渗透加速。尽管国家专项政策在3月底才出台，但一季度国内氢能产业相关政策已经超过200项，超过了去年全年的一半！同时氢能专项政策占比较少，更多以渗透的形式进入能源、教育、交通、工业等各个领域。

3、产业标准成为政策发展重点。随着氢能逐渐进入产业化阶段，标准的重要性进一步凸显，在多项国家政策和大量地方发展规划中被重点强调。以深圳为例，产业标准的制定被列为深圳氢能政策的重中之重。

4、地方政府大规模推出补贴计划。各地政策在2019年后再次大规模出台氢能财政扶持政策细则，显示地方政府认为氢能产业已经来到需要资质扶持助推发展的关键时期。

5、城市群地区发力政策，非城市群地区积极申报。示范城市群项目将在今年启动，城市群地区大规模出台相关政策，从各个方面形成完整的政策体系。黑龙江、广西、四川、湖北、重庆等地区均将燃料电池汽车示范城市群纳入规划。

一国家政策情况：氢能“1+N”体系确立

1、氢能“1+N”体系明确，政策加速渗透。如图表1所示，今年一季度，国家层面共出台氢能产业相关政策达18项，去年全年约为30项，已经超过去年的一半。一方面，《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》的提出，则是确立了氢能产业“1+N”的“1”，产业意义重大。另一方面，18项政策中大部分来自能源、工业、汽车、标准等相关领域，显示氢能作为“双碳”“1+N”的N，正在加快对各个产业的渗透。