出现了一系列“大跃进”的现象,或将促使风电产业直接进入低价时代。
金山海上风电场一期项目竞争性配置,涉及16家风电业主企业参会,最终确定中国长江三峡集团有限公司、上海绿色环保能源有限公司、中海油融风能源有限公司联合体为项目业主,项目上网电价为0.302元/ KWh,低于0.4155元/ KWh的上海市煤电基准上网电价。
新疆自治区发展改革委印发《完善我区新能源价格机制的方案》。《方案》明确,用好用足国家新能源发电上网电价政策,将2021年起投产的新能源平价项目发电量全部纳入电力市场,目标上网电价0.262元/ KWh。文件将风电等新能源目标上网电价定为0.262元/ KWh,和新疆0.25元/ KWh煤电基准上网电价基本持平。
国家发展改革委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》(发改价格〔2009〕1906号),按照风能资源状况和工程建设条件,把全国分为四类资源区,并核定了对应的标杆上网电价。同时规定,风电项目上网电价包括脱硫标杆电价和绿电补贴两部分;上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分,由当地省级电网负担,并随脱硫燃煤机组标杆上网电价调整而调整;高出部分通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。
国家发展改革委发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格〔2019〕882号)提出,集中式项目标杆上网电价改为指导价,新核准上网电价通过竞争方式确定,不得高于项目所在资源区指导价;对于分布式项目,参与市场化交易的由发电企业与电力用户直接协商形成上网电价,不享受国家补贴;不参与市场化交易的,执行项目所在资源区指导价。风电指导价低于当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价,下同)的,以燃煤机组标杆上网电价作为指导价;2021年1月1日起,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网,国家不再补贴。
已有广东、山东出台补贴政策,浙江也明确将出台相关政策。
从上述电价演变史来看,我国风电产业电价变化相对平稳,每一段都有2到3年的一个过渡期,笔者认为,我国风电产业正在适应平价,贸然“跃进”低价可能会导致风电产业矛盾加剧,不利于行业发展,风电低电价需因地制宜,因项目而议。
全球范围内,在海风、陆风、光伏中,陆上风电的LCOE最低,已经达到0.25元/KWh,在一定条件下,国内陆上风电相关项目已经可以做到0.1元/KWh左右。
根据国际可再生能源署(IRENA)公布的全球平准化度电成本数据,海上风电、陆上风电、光伏在2010-2020年间分别下降了48%、56%、85%,截至2020年,海上风电、陆上风电、光伏的度电成本约在0.54元/KWh、0.25元/KWh、0.37元/KWh。