美国总统拜登签署了《基础设施投资和就业法案》（又称BFI法案），整个法案预算为1.2万亿美元，其中包括2022—2026年五年内拨款80亿美元用于区域氢能中心建设，15亿美元用于电解槽和氢能全产业链的研发和示范。这一法案的出台，为氢能在美国的发展提供了急需的框架，有助于美国实现氢能的快速发展和大规模应用。

氢能在欧洲 产业发展势头良好未来机遇挑战并存

由于欧盟将绿色转型视作经济复苏和后疫情时代经济和产业转型的重要驱动力之一，氢能相关产业受到欧盟的广泛重视，被视作经济体系脱碳、应对气候变化、培育新兴技术密集型能源行业、促进能源体系联动和耦合的重要支柱。

2020年7月，欧盟委员会提出欧盟氢能战略草案，计划到2024年和2030年分别将欧盟电解槽制氢产能提升至6吉瓦和40吉瓦，年制氢量分别达到100万吨和1000万吨。同时还提出通过发展产业联盟、扶植重点项目、促进国际合作等方式将产业做大做强。

在欧盟提出相关战略后，主要成员国也纷纷跟进呼应，德国于2020年6月提出了本国的氢能战略，法国、西班牙、意大利等国也相继提出本国的氢能计划。

在欧盟和成员国大力支持及产业界协同推进的基础上，欧盟掀起了氢能建设热潮。2021年麦肯锡发布报告称，在全球已宣布的228个氢能项目中有126个位于欧洲，未来10年全球3000亿美元氢能投资中欧洲约占45%。2021年11月，欧盟氢能战略框架下建设的“欧洲清洁氢联盟”将推动750个项目，覆盖工业、交通、能源和建筑等行业。与此同时，欧洲企业纷纷启动大型氢能项目。例如，德国钢铁制造商Salzgitter将与德国电力企业E.ON、化工巨头林德合作建设风电制氢、“绿氢产钢”的一条龙项目；瑞典、德国、日本等国企业准备在德国汉堡建设100兆瓦容量规模的“欧洲最大绿氢工厂”；法国能源巨头道达尔和恩吉准备建设法最大绿氢项目，预计2024年日产将达5万吨。此外，欧盟还将探索将氢气应用于供热行业，增强其使用的广泛性。

欧盟在产业集群、制氢成本、配套设施等方面发展势头均良好。环北海西北欧国家拥有全球5%的氢需求和欧洲60%的氢需求，形成联通运输、制造、下游使用的氢谷。而随着2021年全球化石能源价格的飙升，碳排放较高的灰氢成本升高，使绿氢的成本更具竞争力。ICIS数据显示，2021年11月，欧洲地区的灰氢生产成本已经达到5.59美元/千克，比绿氢高出20%。在基础设施方面，欧洲已拥有商业化运营加氢站200座，同时大力推进天然气管道的氢气输送改造，预计2040年欧洲氢气输送管道将达约4万公里，投资金额将达430亿—810亿欧元。

从国际能源机构、欧盟以及主要成员国来看，未来全球氢能市场将是年投资额数千亿美元计甚至万亿美元计的超级蓝海市场，其推进减排、融合可再生能源等潜力巨大。然而，欧盟的氢能战略仍然面临不小挑战。比如在产业上下游匹配问题上，可再生发电资产产能投资周期一般长达七年，远长于氢能电解槽两年的建造时间，而可再生能源预期产能的不确定性很可能影响氢能开发商的投资意愿。再比如，当前欧盟对于氢能的投资标准仍具有争议，各国和产业界就以制氢能源来源来划分“清洁与否”意见不一，氢能投资者对未来前景判断难以形成明确预期。