“有序推动新能源参与市场交易”正在成为能源行业的政策热点。

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今年1月，中央全面深化改革委员会第二十二次会议，与国家发改委、国家能源局发布的《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（下称《指导意见》）均提出“有序推动新能源参与市场交易”；同期，国家能源局发布的2022年能源监管工作要点和任务清单也明确提出，“积极支持新能源参与市场交易，以市场化机制促进新能源消纳”；国家发改委和国家能源局近日发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》更是给出详细操作“指南”——“鼓励新能源发电主体与电力用户或售电公司等签订长期购售电协议”。

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新能源参与电力市场交易为何成了近期行业重磅文件的“公约数”？在操作中还面临哪些挑战？

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焦点一：“新能源电价该怎么定？”

“新能源入市价格为啥变低了？”“新能源入市咋保障收益？”……不少新能源发电企业工作人员向记者坦言，入市意味着其告别“旱涝保收”，第一道“坎”就卡在了价格上。

入市后缘何电价变低？“此前相对较高的上网电价得益于政府扶持和补贴，并非其真实的电能量价值。”广东售电公司工作人员蒋江指出，新能源所发出的电力和煤电、水电本质上没有任何区别，从这个角度看，供需宽松的时段和区域执行低价无可非议。

某不愿具名的业内人士坦言，原来新能源是按计划模式发展，行政审批、核价按照固定投资回收成本。“所谓‘变少’的钱，其实是应该支付的消纳成本。好比一件商品本身价值100元，政府扶持后变为300元，进入市场后还原商品属性定价100元，‘消失’的200元并不是其应得的钱。换言之，绿证也好，政府授权合约也好，都是在向用户传导消纳成本。要想发展新能源，当前的核价和审批制度必须市场化，同时市场机制必须考虑消纳成本的疏导。”

“有观点拿个别不规范的乱象来否定市场，这是不理智的。问题不出在市场本身，而是建设和运营有问题。如果人为干预价格，将导致价格背离供需进而资源错配，更不利于新能源消纳。新能源相对化石能源的额外价值在于环保属性，这部分价值应该通过健全完善绿证市场获取收益。当前现状是，将两个不同维度的价值搅合在一起讨论，难免混沌不清。”蒋江说。

焦点二：“入市最大障碍是什么？”