售电网获悉，国家能源局近日答复政协十三届全国委员会第五次会议第02984号提案。其中提到，推进源网荷储一体化和多能互补发展，有助于提升能源清洁利用水安然平静电力系统运行效率。2021年2月，国家能源局会同国家发展改革委印发《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，出台《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》，指导各地有序鞭策电力源网荷储一体化和多能互补项目规划实施。在《“十四五”现代能源体系规划》中，提出创新电力源网荷储一体化和多能互补项目规划建设办理机制，鞭策项目规划、建设实施、运行调节和办理一体化；摆设推进区域（省）级、市（县）级、园区（居民区）级源网荷储一体化示范，多能互补建设风光储、风光水（储）、风光火（储）一体化示范。2021年以来，已陆续鞭策甘肃陇东、新疆哈密等风光火储一体化综合能源基地建设，目前正积极开展宁夏、蒙西等综合能源基地规划建设，部分区域结合本地实际开展了源网荷储一体化项目建设。
下一步，国家能源局将会同有关部门，鞭策完善电力源网荷储一体化和多能互补发展相关政策机制，继续指导各地有序推进项目建设，着力提升系统运行效率，持续提高新能源开发利用水平。
将抓紧研究出台综合能源办事相关政策文件，会同有关部门鞭策“十四五”系列能源规划等摆设任务的落地实施，引导和促进综合能源办事发展壮大，以多能源协同降碳助力实现碳达峰、碳中和目标。
详情如下：
关于政协十三届全国委员会第五次会议第02984号（经济发展类196号）提案答复的函
国能提规划〔2022〕55号
您提出的《关于加快能源供给与流程制造转型升级，助力“双碳”目标实现的提案》收悉，结合我局本能机能分工，现答复如下：
能源是二氧化碳排放的重点领域。加快构建智慧能源系统，稳妥有序推进能源结构转型升级，对鞭策如期实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。
一、关于推进能源结构变化
鞭策能源绿色低碳发展、加快现代能源体系建设是实现碳达峰、碳中和的关键。一方面，经国务院批复同意，我局会同国家发展改革委联合印发了《“十四五”现代能源体系规划》，重点围绕能源供应链不变性和安全性、能源绿色低碳转型、能源发展布局优化、能源产业链现代化水平提升等方面，系统摆设了“十四五”时期加快构建现代能源体系、鞭策能源高质量发展的有关目标任务。另一方面，充分衔接国家碳达峰碳中和顶层设计文件，会同国家发展改革委制定了能源领域落实碳达峰目标的实施方案，从国情实际出发，提出了能源结构调整优化和控制化石能源消费的任务举措。此外，会同国家发展改革委出台《“十四五”可再生能源发展规划》，制定《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》并由国办转发，进一步细化明确了鞭策水电、风电、光伏、生物质能等可再生能源发展的目标任务。
下一步，我局将会同有关部门，鞭策《“十四五”现代能源体系规划》等相关文件有力有效落地实施，安身资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，稳妥有序推进能源绿色低碳转型，鞭策如期实现碳达峰和碳中和目标。
二、关于能源产业链数字化智能化升级
加快能源产业数字化智能化升级，是“十四五”时期提升能源产业链现代化水平的重要任务。一是《“十四五”现代能源体系规划》围绕智慧能源发展，提出鞭策能源基础设施数字化、建设智慧能源平台和数据中心、实施智慧能源示范工程等三方面重点任务，并将智慧能源系统数字孪生列为智慧能源示范工程建设的一个标的目的。二是会同科技部联合印发的《“十四五”能源领域科技创新规划》，对能源系统数字化智能化技术创新任务进行了专章摆设，制定了技术路线图，明确了支持技术创新、示范试验和应用推广的政策办法。三是能源领域落实碳达峰目标的实施方案提出加强能源企业、能源项目碳足迹监测办理等有关任务。
下一步，我局将会同有关部门加快数字化技术应用。一方面，探索采用“揭榜挂帅”“赛马”等方式，在能源系统数字化智能化转型标的目的，研究设立一批国家能源研发创新平台；另一方面，推进能源全产业链数字化智能化升级，提升能源系统智慧运行水平，鞭策实现全过程用能和碳排放监测办理。
三、关于加强源网自主融合控制
我局高度重视加强网源协调，提升电网安全运行水平。一是在《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”可再生能源发展规划》等中提出，提高风电和光伏发电功率预测水平，完善并网标准体系，建设系统友好型新能源场站。二是印发《电力并网运行办理规定》，对新能源、新型储能等并网主体提出了并网技术指导及办理要求。三是会同国家发展改革委出台《“十四五”新型储能发展实施方案》，一方面鞭策新型储能与新能源、常规电源协同优化运行；另一方面合理布局电网侧储能，提升电力安全保障水安然平静系统综合效率。四是在《“十四五”能源领域科技创新规划》中摆设电力系统安全高效运行技术、电网智能调度运行控制与智能运维技术等科技创新任务。五是印发《电力安全生产“十四五”行动计划》，设置专章提升能源转型安全保障能力，就加强电网对新能源安全消纳能力、强化新能源发展安全保障、强化新型电力系统运行安全保障等提出具体要求。
下一步，我局将会同有关部门持续推进网源协调相关工作，加强技术创新和政策完善，促进网源协调融合发展，不竭提高电网风险防御能力和安全运行水平。
四、关于建立源网荷储一体化智能决策机制
推进源网荷储一体化和多能互补发展，有助于提升能源清洁利用水安然平静电力系统运行效率。2021年2月，我局会同国家发展改革委印发《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，出台《关于推进2021年度电力源网荷储一体化和多能互补发展工作的通知》，指导各地有序鞭策电力源网荷储一体化和多能互补项目规划实施。在《“十四五”现代能源体系规划》中，提出创新电力源网荷储一体化和多能互补项目规划建设办理机制，鞭策项目规划、建设实施、运行调节和办理一体化；摆设推进区域（省）级、市（县）级、园区（居民区）级源网荷储一体化示范，多能互补建设风光储、风光水（储）、风光火（储）一体化示范。2021年以来，已陆续鞭策甘肃陇东、新疆哈密等风光火储一体化综合能源基地建设，目前正积极开展宁夏、蒙西等综合能源基地规划建设，部分区域结合本地实际开展了源网荷储一体化项目建设。
下一步，我局将会同有关部门，鞭策完善电力源网荷储一体化和多能互补发展相关政策机制，继续指导各地有序推进项目建设，着力提升系统运行效率，持续提高新能源开发利用水平。
五、关于实施市场环境下多能源系统协同降碳调控
开展综合能源办事，是以市场化方式鞭策多能源系统协同降碳的重要半途径。一方面，我局正在研究制定大力发展综合能源办事等相关政策文件，围绕能源利用效率效益优化提升，通过能源技术与新一代信息技术的融合创新，鞭策实现多种能源协同互济与智慧办理、能源供需双向互动，为用户提供更加经济、可靠、环保、低碳的能源办事。另一方面，在《“十四五”现代能源体系规划》《“十四五”可再生能源发展规划》等文件中摆设综合能源办事有关任务，提出依托智能配电网、城镇燃气网、热力管网等能源网络，综合可再生能源、储能、柔性网络等先进能源技术和互联通信技术，鞭策分布式可再生能源高效灵活接入与生产消费一体化，建设冷热水电气一体供应的区域综合能源系统，并明确提出培育壮大综合能源办事商等新兴市场主体。
下一步，我局将抓紧研究出台综合能源办事相关政策文件，会同有关部门鞭策“十四五”系列能源规划等摆设任务的落地实施，引导和促进综合能源办事发展壮大，以多能源协同降碳助力实现碳达峰、碳中和目标。
感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。
国家能源局
2022年8月15日
